高位推动确保健康优先

     刻好发展“定盘星”。广东省高度重视推进健康优先发展战略，省委、省政府领导密集调研卫生与健康工作，研究制定医疗卫生与健康产业、医联体与强基层等改革发展重大政策，并全省逐级召开卫生与健康工作部署动员大会，凝聚起更多力量。

     绘就发展“路线图”。相继推出建设健康广东“一纲要两规划”，密集出台20余个配套政策文件，将健康事业和健康产业统筹起来，将传统的疾病防治拓展到大健康领域，推动健康建设由夯实基础转变为提升质量，由立梁架柱转变为制度建设，由单项突破转变为综合推进。

     做实发展“放管服”。省卫生计生委进一步简政放权，取消、下放、委托省级行政职权14项，集中精力抓医改建机制、抓基层补短板、抓建设强监管，确保健康广东建设决策部署落到实处。

     深化供给侧结构性改革

     扩大总量供给。广东省近年持续加大财政支持医疗卫生力度，2017年全省每千人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数均比“十二五”期末增长10%以上，98%的家庭可在15分钟内到达最近的医疗机构。

     增加有效供给。从药品改革入手，每年通过降价控费减少药品费用近150亿元。整合城镇居民医保和新农合，全省参保率达98%，个人医疗费用支出下降到不足30%。落实医疗卫生服务体系规划，粤东西北地区加快发展，珠三角地区优化发展，广州、深圳构建医疗卫生高地，全省遴选30家高水平医院、100个高水平临床重点专科，启动20多个精准医疗和创新转化平台建设。

     改善制度供给。落实政府职能部门医改责任清单，设立独立的医保基金管理中心。出台促进社会办医实施细则，目前全省民营医疗机构数占比、床位数占比、总诊疗人次占比分别提升到47.9%、14.8%、21.2%。建成公立医疗机构管理机制和信息系统，为综合监管强力提速增效。

     提升基层服务能力

     建基础设施补短板。从2017年起用3年时间，新增安排500亿元财政资金，支持县级以下医疗卫生机构基础设施、信息化及医疗环境等18个项目建设。目前，已完成4000个村卫生站和所有乡镇卫生院标准化建设，启动45家中心卫生院和85家县级综合医院升级项目建设。

     强人才队伍兴基层。持续实施基层“三羊”人才培养计划，每年培训100名县级医院院长和管理人才，选拔培训200名县级医院学科带头人，轮训3000名基层业务骨干，为经济欠发达地区规范化培训医学人才7000余人。连续3年设置基层300个专科特设岗位，每个岗位每年补助10万元~15万元。建立符合基层医疗卫生人员的薪酬制度，深化技术职称改革，激励基层医务人员学得精、留得住、干得好。

     建联动机制促帮建。省财政连续3年每年投入7500万元支持医联体建设，全省163家三级医院全部参与医联体建设，组成345个医联体。珠三角6市对口支援粤东西北8市，41家三级公立医院对口支援58家县级医院；省部属医院牵头组建专科联盟，覆盖广东省全部57个县（市），县域内住院率达到84%。

     建信息平台提能力。统一建设基层医疗卫生机构管理信息系统，为全省1967个基层医疗卫生机构提供统一的软硬件设备。建设粤东西北地区基层医疗机构远程医疗平台，打造基层检查、上级诊断的远程影像、远程病理、远程心电等远程医疗服务模式，群众就医体验大大提升。

     发挥岭南传统优势

     开好社会联防“大处方”。确立大健康大卫生大联防观念，利用新媒介和新载体，建立健全健康教育体系，推动全民联防和全民健康深度融合。积极改水改厕灭蚊虫，广泛开展爱国卫生“三个一”和健康城镇参评活动，目前全省创建国家卫生城市17个、国家卫生城镇（县城）127个，实现省级以上卫生城市地级市全覆盖。

     做好公共卫生“均等化”。注重运用抗击SARS等重大疫情的经验，全面加强疾控体系核心能力建设，健全疾病预防控制、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络。重点强化突发急性传染病防控，因病施策提升重大疾病防治效果，主要传染病发病率显著下降。

     用好中医药“治未病”。发挥岭南地区医养结合、药食同源的传统，加强中医药医疗、保健、养生等健康服务体系建设。大力推动中医院“强身健体”和基层中医药服务能力提升工程。100多个市县中医院联合乡镇卫生院和村卫生站拓展服务，制定推广20多项中医养生保健技术规范，让传统中医更加“接地气”。

    健康服务瞄准全方位

    覆盖全人群。加强全民健康精细化自动化管理，居民有了网络版“电子健康”“电子病历”和手机版生育登记系统。健全重大疾病保障机制防大病，完善医疗救助制度兜底线，推进健康扶贫工程防返贫，近三年全省大病保险受益人次超100万，医疗救助人次超6万。

    服务全方位。构建基层为主、分级诊疗、防治结合、中西医融合的基本医疗卫生服务体系，推进重大卫生计生服务项目，加快发展慢性病防治技术，培植民族特色健康养生服务，健全机构护理、社区护理、居家护理机制，实行“一病两方三师”工程，全省对高血压、糖尿病规范管理率分别提高到75%、70%。

    贯穿全周期。全省二级以上医院普遍为儿童、老年人提供专科医疗服务，开通就医绿色通道，满足儿童、老年人等特殊人群的医疗需求。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务能力体系初步建成，基本覆盖了居民生命全程。

（智行编辑：Orla）