6月13日，广东省首个由第三方调查机构组织开展的《广东省民营医院发展状况综合研究报告》正式对外发布。

调查得出两个主要结论：一是该省民营医院的发展已迈过生命周期的“起步”阶段，开始向成熟期拓进；二是要实现医改的持续推进，让民众享受到更精细化、多元化的现代医疗服务，必须促进民营医院健康发展，从外与内两面打破当前公立医院“一支独大”的格局。

 

领先全国

 

新医改的推动为社会办医提供了十分有利的政策环境，国家多次下发文件予以鼓励和支持，期望能够形成“投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局”，改善民 众的医疗服务体验。作为民间经济发达的广东，医疗投资在政策开放和医疗规模、综合实力以及服务量等业务发展方面一直领先全国。

广东省省情中心相关负责人表示，这几年鼓励投资，民营医院的生命周期已经跨越起步阶段，向成熟期拓进。

上述报告显示，广东省内民营医院从2002年仅有的83所发展到2011年共343家，目前已占全省医院总量的31.4%；尤其佛山和珠海的民营医院机构数超过公立医院，分别占全市医院总量的52.5%和70.9%。

床位数量从2002年的4818张发展到2010年的25，096张，占全省医院床位数的11.2%，全省民营医疗机构诊疗服务量已占全省总量的14%； 这些民营医院在2010年广东省的总诊疗人次数及总住院人次数已居全国第二，共1860.4万人次及59.1万人次，病床使用率为62.9%，远高于全国 59%的平均水平。

广东省卫生厅有关负责人在发布会上表示，目前广东基本形成了省政府一直鼓励、民营医院与公立医院的差异化竞争，形成“小综合、大专科”精细化发展格局。

比如民营医院的产权结构、治理结构和组织结构等的优化能力快速提高完善；科学决策能力、风险控制能力、质量保障能力、财务稳健能力及战略预见和执行能力等管理能力逐渐提升；在规模、经营效率、科研创新和人才培养引进等方面尽管仍难比拟公立医院，但发展迅速。

另外记者了解到，目前广东部分民营医院已在全国树立了品牌，包括东莞东华医院和康华医院、广州中医药大学祈福医院等大型三甲医院，广州复大肿瘤医院等在专科学术上的领先，以及汕头潮南民生医院在管理创新方面的托管管理模式等。

 

增政策扶持提内涵建设

 

尽管广东在政策扶持和经济发展方面已经领先，但一些政策体制及投资方本身存在的问题有待进一步解决，这些也是目前全国民营医院发展普遍存在的。

报告指出，在外部环境上，政府层面尚缺乏完备的促进民营医院可持续发展的法律法规。当前民营医院在医保定点歧视、技术准入限制的困境中难以以平等的市场地位与公立医院竞争。

东莞东华医院院长就在会上发言指出，过去严重制约民营医院发展的税收上，广东省已逐步放宽了很多条件，但在包括融资贷款、土地使用、区域规划、经济补偿、职称申报、科研立项、学术地位、社会保障等方面，相对于公立医院仍“内外有别”。

报告还指出，民营医院普遍存在整体实力和服务能力不强、现代产权和法人治理结构不完备、人才资源不足不稳、创新能力薄弱、市场拓展手段单一等弊端。同时，由于行业内部自律机制的缺失与质量监管的不完善，以及发展定位不清、战略管理能力匮乏的，导致某些民营医院的运营行为出现短期化和功利化，失信行为频发，对整个行业社会形象的塑造与公众信心的维护都产生了不良影响。

对于以上问题，广东省省情调查中心认为，在政策机制、法律法规中应进一步凸显民营医院的市场地位，搭建以平等为基础的良性竞争平台；在财政补助、税收优惠、医保定点等方面给予更多倾斜和实质性鼓励；逐步建立区域性医疗卫生资源合理配置机制，通过科学的路径设置打造长效的民营医院行业管理与发展体系。

相关专家也在会上提出，民营医院自身必须着力加强内涵建设，进一步明确内部权责分配，找准发展定位，走差异化、特色化、精细化之路；坚持品牌战略，通过培育和引进人才队伍，打造核心价值观与核心竞争力。

（智行编辑：Max）